Pour la restauration d ela libre circulation de l'information entre l'Europe et la Russie (à l'exclusion de la propagande de guerre et de la désinformation)
For the restoration of the free flow of information between Europe and Russia (at the exclusion of war propaganda and disinformation). <a rel="me" href="https://mastodon.top/@lange">Mastodon</a>
Comité Denis Diderot
Denis Diderot Committee
November 25, 2022 - Referral on Eutelsat: Reporters Without Borders attacks the French regulatory authority Arcom before the Council of State - The Denis Diderot Committee is associated with this action - Almost all of the French press remains silent on the Eutelsat affair.
On September 8, on the basis of an alert file prepared by the Denis Diderot Committee, Reporters Without Borders (RSF) seized the French regulatory authority Arcom with a request for formal notice from Eutelsat S.A. so that the operator of satellites is obliged to end broadcasting to Russia, the occupied territories of Ukraine and the Baltic States.
RSF has just published a press release on its site explaining why, following Arcom's response, it is taking the case to the Council of State.
We reproduce the text here :
RSF files a lawsuit after French regulator claimed it cannot stop Eutelsat’s Russian propaganda
Reporters Without Borders (RSF) has asked France’s Council of State to overrule French broadcasting regulator ARCOM’s assertion that it lacks the legal authority to order Eutelsat, the French satellite operator, to stop transmitting the signals of Russia propaganda media on its satellites.
The request to the Council of State, which acts as France’s supreme court for administrative justice, was submitted by RSF’s lawyer, Patrice Spinosi, on 17 November. It asks the Council of State to overrule the position taken by ARCOM on 29 September that, under France’s 1986 freedom of communication law, it has no jurisdiction over Eutelsat’s broadcasting of Russian propaganda.
At the same time, RSF has also asked an administrative judge to issue an urgent ruling that ARCOM’s decision is legally incorrect, and thereby force the agency to comply with RSF’s request to order Eutelsat to stop carrying Russian propaganda channels.
RSF’s request to ARCOM (the Regulatory Authority for Audiovisual and Digital Communication) was made in a detailed and carefully argued letter on 8 September on the basis of a dossier prepared by the Diderot Committee, an independent group that promotes the free flow of news and information.
The letter asked ARCOM to order Eutelsat to stop transmitting the signals of three Russian TV channels to Russia, Ukraine and the Baltic countries. The three channels, which are the spearheads of the Kremlin's war propaganda machine, are packaged by two Russian TV channel distributors, NTV+ and Trikolor, which have stopped providing Russians with channels containing real journalism, such as the BBC, EuroNews and France 24.*
“ARCOM's refusal to address a major issue to fight propaganda and support journalism, is very regrettable. We ask for its refusal to be declared illegal by the Council of State. In the age of hybrid warfare, should Eutelsat be one of the new war’s profiteers? No one is more blind than the person who does not want to see.
Christophe Deloire
RSF secretary-general
While, in a certain sense, welcoming the speed of ARCOM’s response to its letter of 8 September, RSF is surprised that the agency took only three weeks to prepare its position on such an important and complex issue, and regrets that it did not invite RSF to defend its case in person. RSF notes that, paradoxically, ARCOM does not question RSF’s well-supported assertions about the criminally reprehensible nature of the content on these three TV channels.
Two alternative competence criteria
Under article 43-4 of France’s 1986 freedom of communication law, ARCOM would have legal authority if the TV channel signals were transmitted from a satellite uplink station located in France or another European Union member state. Or, failing that, if the signal transmission involved the use of satellite capacity over which France has jurisdiction.
ARCOM’s response considers only the first of these criteria and ignores the second. ARCOM pretends that, despite all the evidence, the location of the satellite uplinks is uncertain and it concludes that, for this reason, French jurisdiction cannot be exercised.
In its submission to the Council of State, RSF points out that there is abundant evidence – that can be quickly found in an Internet search – that the satellite uplinks for the three TV channels are located in Russia. But, although the first criteria is clearly not satisfied, the second criteria is. France has jurisdiction because these TV channel signals are carried by the satellites of Eutelsat, a French company based in France. However, ARCOM fails to address the second criteria.
ARCOM also argues that it has no jurisdiction because the three TV channels are broadcast by platforms marketed in Russia and “the number of EU citizens having access to them can therefore only be limited.”
This argument is invalid. It is not based on any law. And anyway, these TV channels are accessible in the Baltic countries, which are part of the EU. They are also broadcast in the annexed parts of Ukraine (Crimea and Donbas) and Ukraine’s occupied territories, and Ukraine is a party to the European Convention on Transfrontier Television.
The Denis Diderot Committee being associated with Reporters Without Borders in this case, we will not develop the argument further here. At this stage, we will content ourselves with two observations:
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One of two things: either the Council of State recognizes that Arcom has failed in its mission, or it recognizes that a French operator can easily broadcast the war propaganda and genocide incitement channels of a terrorist state.
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While the English and Danish press, the press of the countries of Central Europe and the Russian press (including the TASS agency) have taken up the RSF press release extensively (see our press book), the French press passes it over in silence. To our knowledge, only BFM TV, Le Parisien and CB News have mentioned it so far. This lack of interest from the French press for the Eutelsat affair leaves one wondering.
André Lange, November 26, 2022
25 novembre 2022 - Mise en demeure d'Eutelsat : Reporters sans frontières attaque l'Arcom devant le Conseil d'Etat - Le Comité Denis Diderot est associé à cette action - La quasi totalité de la presse française reste silencieuse sur l'affaire Eutelsat.
Le 8 septembre dernier, sur base d'un dossier de signalement préparé par le Comité Denis Diderot, Reporters sans frontières (RSF) avait saisi l'autorité de régulation d'une demande de mise en demeure d'Eutelsat S.A. pour que l'opérateur de satellites soit obligé de mettre fin à la diffusion vers la Russie, les territoires occupés de l'Ukraine et les Etats baltes.
RSF vient de publier sur son site un communiqué expliquant pourquoi, suite à la réponse de l'Arcom, il portait l'affaire devant le Conseil d'Etat.
Nous en reproduisons le texte ici :
"L’Arcom incompétente pour faire cesser la propagande russe sur Eutelsat ? RSF saisit le Conseil d’État sur le fond et en référé
Reporters sans frontières (RSF) attaque devant le Conseil d’État le refus de l’autorité de régulation de l’audiovisuel (Arcom) d’agir contre l’opérateur satellitaire français Eutelsat. RSF lui demande d’invalider la décision par laquelle l’Arcom se dit incompétente pour mettre en demeure Eutelsat de cesser de diffuser des médias de propagande russes.
La requête déposée devant le Conseil d’État le 17 novembre 2022 par l’avocat de Reporters sans frontières Me Patrice Spinosi demande à la haute juridiction administrative d’annuler le refus d’agir de l’Arcom contre Eutelsat. Dans une décision du 29 septembre, le régulateur s’était déclaré incompétent s’agissant de la diffusion de la propagande russe sur des satellites de l’opérateur français Eutelsat. Pour justifier son incompétence, l’Arcom invoquait de manière erronée l’article 43-4 de la loi de 1986 sur la liberté de communication. RSF a dans le même temps déposé un référé-suspension, demandant au juge administratif de reconnaître l’urgence à suspendre la décision de l’Arcom, et de la déclarer illégale afin d’amener l’Arcom à la réviser.
Cette décision répondait à une demande de RSF précise et étayée, sur la base d’un dossier préparé par le Comité Diderot. Par courrier du 8 septembre, RSF avait demandé à l’Arcom de mettre en demeure Eutelsat d’interrompre la diffusion en Russie, en Ukraine et dans les pays Baltes de trois chaînes de télévision russes, fers de lance de la propagande de guerre du Kremlin. Ces trois chaînes sont distribuées par les bouquets russes NTV+ et Trikolor, qui ont mis fin à la diffusion en Russie de chaînes proposant un journalisme digne de ce nom, comme la BBC, EuroNews et France 24. Un comble.
“Le refus de l’Arcom de se saisir d’une question majeure pour lutter contre la propagande et soutenir le journalisme est très regrettable. RSF demande au Conseil d’État de la déclarer illégale. À l’ère de la guerre hybride, Eutelsat doit-elle figurer parmi les nouveaux profiteurs de guerre ? Il n’est pire aveugle que celui qui ne veut pas voir.
Christophe Deloire
Secrétaire général de RSF
Au courrier de RSF envoyé le 8 septembre, l’Arcom avait répondu dès le 29 septembre pour se déclarer incompétente. Tout en s’en félicitant d’un certain point de vue, RSF s’étonne de la rapidité de cette prise de décision sur une question aussi importante et complexe, et regrette de ne pas avoir été invitée à présenter le dossier. RSF note que, paradoxalement, l’Arcom ne remet pas en cause le constat établi du caractère pénalement répréhensible des propos tenus sur les trois chaînes concernées.
Deux critères de compétence
La loi de 1986, dans son article 43-4, dispose qu’il y a des critères pouvant l’un ou l’autre fonder la compétence de l’Arcom : un, l’existence d’une liaison montante vers un satellite à partir d'une station située en France ou dans un autre État membre de l'Union européenne ; à défaut, l’utilisation d’une capacité satellitaire relevant de la France.
Sur le premier critère, l’Arcom fait mine d’avoir une incertitude malgré les évidences. L’autorité administrative indépendante argue que la localisation de la liaison montante n’étant pas connue avec certitude, la compétence française ne peut s’exercer.
Dans sa requête au Conseil d’État, RSF démontre que de nombreux éléments, accessibles publiquement par une recherche sommaire sur Internet, permettent d’établir de manière évidente que les liaisons montantes pour les trois chaînes en cause partent de Russie.
La liaison montante étant de manière évidente en Russie, c’est le critère de l’utilisation d’une capacité satellitaire française, celle d’Eutelsat, entreprise française basée en France, qui devait s’appliquer. L’Arcom évacue ce critère.
L’Arcom juge en outre que ces trois chaînes étant diffusées par des plateformes commercialisées en Russie, “le nombre de citoyens de l’UE y ayant accès ne peut donc être que limité”, ce qui la priverait de compétence. Cet argument n’est pas valide. Sur le plan du droit, aucun texte ne le justifie. Sur le plan des faits, ces médias sont accessibles dans les pays baltes, au sein même de l’Union européenne. Ils sont en outre diffusés dans les territoires annexés de l’Ukraine (Crimée et Donbass) et dans les territoires occupés du pays, l’Ukraine étant partie à la convention européenne sur la télévision transfrontière."
Le Comité Denis Diderot étant associé de Reporters sans frontières dans cette affaire, nous ne développerons pas plus l'argumentation ici. Nous nous contenterons à ce stade de deux observations :
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De deux choses l'une : ou le Conseil d'Etat reconnaît que l'Arcom a failli à sa mission, ou il reconnaît qu'un opérateur français peut sans problème diffuser les chaînes de propagande de guerre et d'incitation au génocide d'un Etat terroriste.
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Alors que la presse anglaise, danoise, la presse des pays d'Europe centrale et la presse russe (y compris l'Agence TASS) ont repris abondamment le communiqué de RSF (voir notre press book), la presse française le passe sous silence. A notre connaissance, seuls BFM TV, Le Parisien et CB News l'ont mentionné jusqu'à présent. Ce peu d'intérêt de la presse française pour l'affaire Eutelsat laisse songeur.
André Lange, 26 novembre 2022
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Release from the Denis Diderot Committee, 9.9.2022
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Read on line the report from the Denis Diderot Committee (in French)
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Upload the report (in French)
RSF asks French regulator to order Eutelsat to stop carrying
Russian war propaganda
Article published on the RSF website, 9.9.2022
Reporters Without Borders (RSF) has asked France’s broadcasting regulator, ARCOM, to order French TV satellite operator Eutelsat to stop carrying three Russian TV channels that are spearheads of the Kremlin’s war propaganda.
“France cannot tolerate a situation in which operators under its jurisdiction are contributing to the Kremlin's war propaganda in violation of their legal obligations. France’s broadcasting regulator has the ability to put an end to this situation, and we call on it to act without delay.
Christophe Deloire
Secretary-General of Reporters Without Borders (RSF)
In a formal request submitted on 8 September, RSF asked ARCOM (the Regulatory Authority for Audiovisual and Digital Communication) to order Eutelsat to stop broadcasting the three Russian disinformation and propaganda TV channels. The six-page request was accompanied by a 266-page report.
The content broadcast by the three channels incites hatred and genocide, and violates requirements that the law places on broadcast media and satellite operators with regard to respect for human dignity, safeguarding public order, and the “honesty, independence and pluralism of information and programmes that contribute to it.”
On the grounds that the French state has a 22.65% stake in Eutelsat and France is a depositary of the EUTELSAT IGO international convention, RSF previously asked the French authorities on 13 July to get Eutelsat to stop contributing to Russian propaganda by carrying these TV channels and to reassign the freed satellite slots to independent TV news channels. This request to ARCOM aims to achieve the same goal by other means.
One of the world’s biggest TV satellite operators, Eutelsat uses two satellites to transmit TV channels packaged by the Russian companies NTV+ and Trikolor to Russia and occupied Ukraine. These two companies have around 15 million subscribers, representing about a third of Russian homes with subscriptions or 25% of all homes in the Russian Federation. The TV channels they carry include Rossiya 1, Perviy Kanal and NTV, which are the spearheads of the Russian war propaganda machine.
Throughout their programming, these three channels constantly broadcast statements that, under French law, constitute incitement to hatred and violence against the Ukrainian population, calls for mass extermination, calls for the murder of leaders, and even incitement to genocide.
As these three TV channels are broadcast by a French TV satellite operator, they come under French jurisdiction and, in particular, are subject to oversight by ARCOM (the former CSA) under France’s 1986 broadcasting law.
The request to ARCOM, submitted by RSF lawyer Patrice Spinosi, is accompanied by a detailed report compiled jointly with the Denis Diderot Committee (a collective founded by two media experts in March that promotes the free flow of news and information). The report includes many extracts from programmes broadcast by the three TV channels and names the Eutelsat satellites that carry them.
Désinformation et propagande de guerre russe diffusées par Eutelsat : RSF saisit l’ARCOM
(Texte publié sur le site de RSF le 9 septembre 2022)
Reporters sans frontières (RSF) saisit l’ARCOM pour lui demander de mettre en demeure l’opérateur satellitaire français Eutelsat de cesser la diffusion en Russie de trois chaînes qui sont des fers de lance de la propagande de guerre du Kremlin.
“La France ne peut tolérer une situation où des opérateurs relevant de sa juridiction contribuent à la propagande de guerre du Kremlin, en méconnaissance de leurs obligations légales. Le régulateur français de l’audiovisuel a les moyens de mettre fin à cette situation, et nous l’appelons à agir sans délai.
Christophe Deloire Secrétaire général de Reporters sans frontières
Ce 8 septembre, Reporters sans frontières (RSF) a saisi formellement l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM, anciennement le CSA), pour lui demander de mettre en demeure l’opérateur satellitaire Eutelsat de cesser la diffusion de trois chaînes russes de désinformation et de propagande vers la Russie. La requête, longue de six pages, est accompagnée d’un rapport de 266 pages.
Les contenus que celles-ci diffusent, incitant à la haine ou au génocide, contreviennent en effet aux obligations imposées par la loi aux médias audiovisuels comme aux opérateurs satellitaires, relatives au respect de la dignité humaine, à la sauvegarde de l'ordre public, ou encore à “l'honnêteté, l'indépendance et le pluralisme de l'information et des programmes qui y concourent”.
Le 13 juillet dernier, RSF avait appelé les autorités françaises – l’État français est actionnaire à hauteur de 22,65 % de la société Eutelsat, et la France est dépositaire de la convention internationale EUTELSAT IGO – à mettre fin à cette contribution d’Eutelsat à la propagande russe, et à obtenir d’Eutelsat qu’il réattribue les canaux ainsi libérés à des médias d’information indépendants. La saisine de l’ARCOM vise aujourd’hui, par un autre moyen, le même objectif.
La société Eutelsat, un des principaux opérateurs satellitaires au monde, distribue vers la Russie et l’Ukraine occupée, par l’intermédiaire de plusieurs satellites, les bouquets russes NTV+ et Trikolor. Ces deux fournisseurs, qui comptent environ 15 millions d’abonnés, soit environ un tiers des foyers abonnés russes et 25 % des ménages de la Fédération de Russie, diffusent des chaînes TV telles que Rossiya 1, Perviy Kanal ou NTV. Soit les fers de lance de la machine russe de propagande de guerre.
Ces trois chaînes diffusent en effet à longueur d’émission des propos relevant, en droit français, de l’incitation à la haine et à la violence contre la population ukrainienne, des appels à l’extermination de masse ou des appels au meurtre de dirigeants, voire de l’incitation au génocide.
Or, diffusées par la capacité satellitaire d’un opérateur français, ces trois chaînes relèvent de la juridiction française, et en particulier du contrôle de l’Autorité de régulation des communications (ARCOM, anciennement le CSA) - en application de la loi de 1986 sur l’audiovisuel.
Le recours déposé auprès de l’ARCOM par l’avocat de RSF Patrice Spinosi est accompagné d’un rapport détaillé, élaboré en lien avec le Comité Diderot (un collectif de promotion de la libre circulation de l’information, fondé par deux experts des médias en mars 2022), qui notamment compile un très grand nombre d’extraits d’émissions diffusées par les trois chaînes en cause et qui liste les satellites d’Eutelsat qui les diffusent.
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Lisez en ligne le dossier de signalement par le Comité Denis Diderot
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Consultez en ligne les vidéos signalées dans le dossier du Comité Denis Diderot.
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Téléchargez le dossier de signalemennt par le Comité Denis Diderot (ci dessous)
